|
|
2023-7-20 16:44:07
|显示全部楼层
来自： Invalid IP data file
|
关于《平果市海城等八个乡镇供水价格调整方案（征求意见稿）》公开征求意见的公告
根据《中华人民共和国价格法》、《政府制定价格行为规则》、《广西壮族自治区发展和改革委员会关于印发<广西壮族自治区定价目录>的通知》（桂发改收费规〔2021〕1224号）、《广西壮族自治区发展和改革委员会 广西壮族自治区住房和城乡建设厅关于转发<城镇供水价格管理办法>的通知》（桂发改价格〔2021〕1229号）等法律法规和规范性文件规定，我局根据本局《平果市鸿铝水务有限责任公司海城等八个乡镇供水定价成本监审报告》（平发改成本〔2023〕4号）的监审结论，结合我市各乡镇实际，起草了《平果市海城乡等八个乡镇供水价格调整方案（征求意见稿）》，现予以公示，公开征求社会意见，欢迎社会各界提出意见和建议，公示期为2023年7月12日至7月25日。期间您有任何意见和建议，可通过电子邮件、来电或来函等形式反馈，并于2023年7月25日前反馈至平果市发展和改革局。（地址：平果市行政大楼A412，联系电话：0776―5828027,邮箱：pgjhj@163.com）。
附件：《平果市海城等八个乡镇供水价格调整方案（征求意见稿）》
平果市发展和改革局 2023年7月12日
平果市海城等八个乡镇供水价格调整方案 （征求意见稿）
乡镇供水是乡镇重要的基础设施之一，直接关系到广大人民的生活和经济的发展。为促进平果市各乡镇节约用水、合理配置水资源，提高用水效率和促进水资源可持续利用为核心的水价机制，统筹经济社会发展和供水行业健康发展的需要，促进水资源可持续利用和经济发展方式转变，推动平果市经济社会发展与水资源水环境承载能力相协调。根据平果市鸿铝水务有限责任公司2023年3月31日向我局递交的《关于要求调整乡镇供水价格的请示》（平鸿铝水报〔2023〕16号），依据《中华人民共和国价格法》、《政府制定价格成本监审办法》、《广西壮族自治区发展和改革委员会关于印发<广西壮族自治区定价目录>的通知》（桂发改收费规〔2021〕1224号）、《广西壮族自治区发展和改革委员会 广西壮族自治区住房和城乡建设厅关于转发<城镇供水价格管理办法>的通知》（桂发改价格〔2021〕1229号）等规定，我局于2023年4月6日至2023年6月27日对平果市鸿铝水务有限责任公司（以下简称“鸿铝水务公司”）2022年乡镇供水定价项目进行了成本监审，依据《平果市鸿铝水务有限责任公司海城等八个乡镇供水定价成本监审报告》（平发改成本(2023) 4号）监审结论，现提出平果市海城等八个乡镇供水价格的调整方案。
一、申请单位基本情况
平果市鸿铝水务有限责任公司成立于1966年10月，1989年4月更名为平果县供水公司，前身为平果县自来水厂，并在2018年4月完成国有企业公司化改制，更名为平果市鸿铝水务有限责任公司，经营地址位于平果市马头镇铝城大道2182号，为具有公益性质的国有独资企业，法人代表：陈荣海，注册资本38,018万元，经营范围：自来水生产及供应、给水安装工程施工及维修、自来水水管及配件销售、自来水水表检定等职能。公司共有两个水厂，下设行政办公室、党支部办公室、人力资源部、计划财务部、工程技术部、安全监察部、供水生产部、水质检测中心、营销服务部、物资供应部、资产管理部、乡镇供水部等12个部门，截至报告出具日，乡镇供水部有正式员工10名，各乡镇水厂聘用员工25人（其中海城4人、果化2人、坡造4人、达洪江9人、新安3人、同老3人）。
2020年1月以来，根据中共平果市委员会和平果市人民政府的文件要求，鸿铝水务公司陆续从市水利局接收共6个（海城、果化、坡造、达洪江<覆盖榜圩、凤梧、黎明三个乡镇>新安、同老）乡镇水厂的运营管理工作。鸿铝水务公司接收乡镇水厂的管理后，考虑到供水设施、服务等尚需改进，原乡镇供水价格沿袭原管理单位的收费标准，各乡镇水价也并未统一。各乡镇原收费情况及标准如下：1.海城水厂：供水覆盖715户，水价1.5元/m3；2.果化水厂：供水覆盖914户，水价0.7-1.7元/m3；3.坡造水厂：供水覆盖3075户，水价1.3元/m3；4.达洪江水厂：供水覆盖10542户，水价0.8-0.9元/m3；5新安水厂：供水覆盖946户，水价2.00元/m3；6.同老水厂：供水覆盖493户，水价1元/m3。经鸿铝水务公司连续大力投入及运营，乡镇供水服务已趋于稳定，具备了乡镇供水价格统一管理的前提条件。为保障我市乡镇供水事业可持续发展，发挥价格杠杆对社会用水需求的调节作用，鸿铝水务申请调整乡镇供水价格。
二、现行水价
海城水厂1.50元/m3，果化水厂0.7-1.7元/m3，坡造水厂1.3元/m3，达洪江水厂（覆盖榜圩镇、凤梧镇、黎明乡）0.8-0.9元/m3，新安水厂2.00元/m3，同老水厂1.00元/m3。
三、调整的主要依据和理由
(一)主要依据
1.《中华人民共和国价格法》;
2.《政府制定价格行为规则》;
3.《政府制定价格听证办法》;
4.广西壮族自治区发展和改革委员会关于印发《广西壮族自治区定价目录》的通知（桂发改收费规〔2021〕1224号） ;     
5.广西壮族自治区发展和改革委员会 广西壮族自治区住房和城乡建设厅关于转发《城镇供水价格管理办法》的通知（桂发改价格〔2021〕1229号）;
6、其他相关法律法规等。
（二）主要理由
一是投入增加。因鸿铝水务公司所接收的六个水厂（涉及八个乡镇）的供水设施、服务等尚需改进，为保障我市各乡镇水厂的正常运行，促进乡镇供水事业可持续发展，鸿铝水务责任公司自2020年1月接收六个水厂以来，截止2022年12月，共投入固定资产费用1,057,165.64元，2022年维修费336,889.89元、差旅费67，899.00元、其他制造费用61,052.00元。二是人工成本增加。由于生产规模的逐渐扩大，为应对生产，2020年鸿铝水务公司经市委、市政府批准，录用了37位职工。目前该公司乡镇供水部有职工10人，各乡镇水厂聘用人员25人，仅2022年乡镇供水部正式职工的薪酬开支就多达1,475,128.98 元。
四、拟调整乡镇供水价格方案
（一）成本监审结论
经审核，核定乡镇供水定价总成本3，990,896.94元，售水量1,680,227.36m3，单位定价成本=定价总成本÷售水量，因此单位定价成本为2.38元/m3（含水资源附加费）。各乡镇供水定价成本（公式均为：单位定价成本=定价总成本÷售水量，均包含水资源费）为：1.海城水厂供水定价总成本355,041.49元，售水量103,040.08m3，单位定价成本为3.45元/m3；2.果化水厂供水定价总成本336,602.65元，售水量129,874.80m3，单位定价成本为2.59元/m3；3.坡造水厂供水定价总成本741,306.48元，售水量278,974.96m3，单位定价成本为2.66元/m3；4.达洪江水厂供水定价总成本1,856,950.35元，售水量950,227.52m3，单位定价成本为1.95元/m3；5.新安水厂供水定价总成本523,035.87元，售水量150,510.80m3，单位定价成本为3.48元/m3；6.同老水厂供水定价总成本177,960.10元，售水量67,599.20m3，单位定价成本为2.63元/m3。
（二）拟调整海城等八个乡镇供水价格方案
1.居民生活用水价格
（1）已实行“一户一表、抄表到户”的居民生活用水实行阶梯水价，阶梯水价分为三级，比价关系为1:1.5:3。家庭人口超过5人的，凭户口簿、居住证等向供水企业申请，经供水企业核实后，每增加一口人，第一、第二档月用水量分别增加7m3/人、10m3/人。
即第一级水价：
海城水厂由现行1.50元/m3（含水资源费0.1元/m3）调整为2.00元/m3,调增金额0.5元/m3，调增幅度33.33%，用水量为: 每户每月用水量≤35m3/户 ；果化水厂由现行0.7-1.70元/m3（平均1.2元/m3，含水资源费0.1元/m3）调整为2.00元/m3,调增金额0.8元/m3，调增幅度66.67%，用水量为: 每户每月用水量≤35m3/户；坡造水厂由现行1.30元/m3（含水资源费0.1元/m3）调整为2.00元/m3,调增金额0.7元/m3，调增幅度53.85%，用水量为: 每户每月用水量≤35m3/户 ；达洪江水厂（覆盖榜圩镇、凤梧镇、黎明乡）由现行0.8-0.9元/m3（平均0.85元/m3，含水资源费0.1元/m3）调整为2.00元/m3,调增金额1.15元/m3，调增幅度135.29%，用水量为: 每户每月用水量≤35m3/户 ；新安水厂继续执行现行水价2.00元/m3（含水资源费0.1元/m3）用水量为: 每户每月用水量≤35m3/户；同老水厂由现行1.00元/m3（含水资源费0.1元/m3）调整为2.00元/m3,调增金额1.00元/m3，调增幅度100%，用水量为: 每户每月用水量≤35m3/户。
第二级水价由现行0元/m3，此次定为3元/m3，用水量为:35m3/户＜每户每月用水量≤50m3/户。
第三级水价由现行0元/m3，此次定为6元/m3,用水量为:每户每月用水量＞50m3/户 。
（2）未进行“一户一表、抄表到户”的合表居民用户和执行居民生活用水价格的非居民用户，水价按第一级阶梯价格的1.05倍确定,即：拟实行2.00元/m3（含水资源费0.1元/m3）乘以1.05倍，等于2.10元/m3。
（3）为保证低收入困难群体生活水平不因水价调整而降低，对经民政部门认定的城乡低保对象、特困人员等困难群众，每户每月免费用水量5m3，具体由市民政局和鸿铝水务公司负责组织落实。
2.非居民用水价格
非居民用水实行超定额累进加价制度，非居民生活用水此次定为2.20元/m3（含水资源费0.1元/m3）。
非居民用水实行超定额累进加价制度:
（1）加价幅度。乡镇非居民用水量划分为三档，按分段累进递增方式实施。第一档按计划（定额）用水或超计划（定额）10%以内的用水量按基准水价计收；第二档超计划（定额）10%-30%（含本数）部分的用水量按基准水价的1.5倍计收；第三档超计划（定额）30%以上部分的水量按基准水价的2倍计收。基本水价包含水资源费、不包含污水处理费。
（2）计费周期和方式。对实行定额用水管理的非居民用户，超过定额(计划)部分按月、季度或年度实行加价收费。超定额(计划)用水累进加价的水费由供水企业收取。
（3）用水定额依据。用水定额《工业行业主要产品用水定额》(广西壮族自治区地方标准DB45T-678-2017)、《城镇生活用水定额》(广西壮族自治区地方标准DB45T-679-2017)规定执行。
3.特种行业用水价格
特种行业用水现行价格0元/m3，此次定为3.80元/m3。
五、价格调整后的影响
(一)对企业的影响
根据2022年审计后的财务报表数据，鸿铝水务公司乡镇供水部主营业务亏损达2,260,527.94元。按照方案调整水价后,按2022年居民实际生活用水1，632，510.00m3计算，平均调增金额0.94元/m3，可增加收入1,534，559.4元（不含非居民生活用水、特种用水、阶梯水价差价部分的收入）。水价调整后，能有效保障企业正常经营，更好地为广大用水户提供优质的供水服务。
(二)对居民消费的影响
以2022年用水用水量测算:
1、“一户一表”居民用水户16685户，用水量1，632，510.00m3，按户均五口之家实行阶梯水价第一阶梯测算:每户每月用水量≤35m3/户，用水量1，632，510.00m3,年户均增加支出91.97 元，月户均增加支出7.66元，居民不会因为支付水价，负担大幅度加重。
2、因各乡镇水厂之前未分出非居民生活用水户、用水量及特种行业用水户、用水量，因此无法计算出调整水价后，乡镇非居民生活用水户及特种行业用水户，年户均增加支出和月户均增加支出的数据。
六、意见和建议
(一)切实加强供水经营管理，提升服务水平
1.供水企业要深挖节能降耗，强化成本自我约束。切实加快乡镇供水管网升级改造与维护，降低供水管网漏损率，降低产销差率，降低运营成本，减少水资源浪费，提高经营效益。
2.切实增强服务意识，完善服务举措。通过增设服务网点，积极拓展水费交纳方式，方便群众。落实好对低保户家庭的水价优惠政策，科学制定简易便民的用水申报办法。
3.从严规范水费收缴秩序。要及时对旧表、坏表进行更新,规范抄表行为，杜绝估表现象。特别要加大对环卫、绿化等公用设施用水计量计价收费的力度，切实提高水费收缴率。
4.继续加强水质检测投入力度,不断提高水质检测能力和水平，确保水质符合国家《生活饮用水卫生标准》( 国标GB5749 )检测指标的限值要求，保障乡镇供水水质安全、优质。
(二)加快推进“一户一表”改造和二次供水设施建设与管理，主动配合相关部门开展乡镇居民二次供水设施建设管理工作，尽快形成权责明晰、管理专业、监管到位的工作新格局。
(三)加强水价和水费收入监管。对调整后的供水价格，由供水企业在各营业场所醒目位置公示，自觉接受社会监督。          
(四)加强宣传解释工作。要做好水价调整的宣传解释工作,让社会各界充分了解我市作为工程性缺水市，提倡节约用水、合理利用水资源的必要性和紧迫性;了解供水企业运营面临的困难，确保供水企业实现良性运行，引导社会各界积极支持实施阶梯水价、超定额累进加价制度和调整水价对满足基本用水需求、促进节约用水和乡镇供水行业健康发展的重要意义;积极宣传对低收入群体用水优惠措施，正确引导社会舆论，为平果市乡镇供水价格调整工作创造良好的社会舆论氛围。
来源：平果市人民政府网
|
|
