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2018-9-12 08:52:13
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来自： 中国广西北海
据介绍，今年以来，百色市深入贯彻全区深化改革优化营商环境大会精神，扎实开展深化领导班子建设年活动，全面开展优化营商环境大行动，坚持以新发展理念统领发展全局，把招商引资、招才引智作为培育发展新动能的重要途径。
今年上半年，全市实现招商引资区外到位资金247.31亿元，完成全年430亿元目标任务的57.51%，同比增长5.86%；全口径外资到位资金6060.04万美元，完成全年9300万美元目标任务的65.16%，同比增长9.96%。新签约区内外项目80个，总投资272.77亿元，其中新签约区外项目59个，总投资138.28亿元。本次东博会期间，该市将签约61个项目，总投资631.3亿元。市招商引资形势呈现出增长平稳、结构趋优、活力增强的发展趋势。
招商引资政策方面。2017年，国务院印发了《关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》，允许地方政府在法定权限范围内制定出台招商引资优惠政策，支持对就业、经济发展、技术创新贡献大的项目，降低企业投资和运营成本，依法保护外商投资企业及其投资者权益，营造良好的投资环境。自治区人民政府也出台了《关于扩大对外开放积极利用外资的实施意见》和《广西招商引资激励暂行办法》。
根据国家、自治区文件精神，近两年，百色市相继出台了《百色市本级鼓励总部经济发展若干规定（暂行）》、《百色市本级招商引资优惠政策》、《百色市鼓励中介机构和投资促进顾问招商引资奖励暂行办法》、《关于加快铝产业二次创业的决定》、《加快推进深百产业园投资建设若干措施》等政策文件。这些政策的出台，覆盖了该市的主要产业，涵盖了土地、税收、财政扶持、生产要素（水、电、气、标准厂房）等企业关注的多方面内容，构成了一个比较完整的政策体系。《百色市本级鼓励总部经济发展若干规定（暂行）》主要内容包括入驻百色并最终通过审核的总部企业，可以享受总部企业落户奖、经营贡献奖、办公用房补贴、人才激励政策等多项优惠。总部企业落户的，按注册当年缴入市本级库的增值税、营业税、企业所得税地方留成部分给予一次性奖励，奖励金额最高达1000 万元。经认定的总部企业，当年缴入市本级库的增值税、企业所得税地方留成额500 万元以上的按30%、1000 万元以上的按40%、 2000 万元以上的按45%、5000 万元以上的按50%给予奖励或补贴。总部企业高管个人所得税地方留成部分第一年按50%、后每年按30%给予奖励，市人民政府还将给予1位主要负责人税后10万元特别贡献奖励。2017年，百色市共兑现总部企业奖励308万元，今年即将兑现总部企业奖励491万元。
《百色市本级招商引资优惠政策》主要内容涉及土地、税收、财政扶持，标准厂房、用水、用电、用气等多方面。其中，用地方面：一是允许企业分期缴纳土地出让价款。二是降低工业用地出让底价。三是鼓励工业用地采取长期租赁，先租后让、租让结合、弹性年期出让等方式供应。
税收方面，概括起来说就是三个15%。一是对以《西部地区鼓励类产业目录》中规定的产业项目为主营业务，且其主营业务收入占企业收入总额70%以上的企业，减按15%的税率征收企业所得税。二是对投资5000 万元人民币以上的加工贸易企业，其投资项目列入《西部地区鼓励类产业目录》的，截至2020年12月31日，减按15%的税率征收企业所得税，并免除企业所得税地方分享部分。三是对被认定为高新技术企业的，减按15%的税率征收企业所得税。
财政扶持方面，设立专项扶持资金，对投资新办的工业企业、现代服务业企业、高新技术企业项目在基础设施建设、节能减排、科技研发、技术改造、增加就业等方面进行扶持。
《百色市鼓励中介机构和投资促进顾问招商引资政策》主要是为了探索市场化、专业化招商引资新模式，鼓励与招商引资中介机构合作，以代理招商、中介招商、委托招商等方式开展精准招商。《办法》规定，中介机构引进种植养殖项目、农产品精深加工项目等八大类项目，按项目当年招商引资实际到位资金给予招商中介一次性奖励，单个项目奖励资金最高100 万元。
《关于加快铝产业二次创业的决定》主要内容。铝产业是百色的主导产业，是全市经济社会发展的重要基础，对百色实现“三中心两区一市”、推动百色老区决战贫困决胜小康和可持续发展战略目标具有重大意义。到2020年，百色铝产业工业总产值将实现2000亿元；到2025年，实现3000亿元。为实现这宏伟目标，《关于加快铝产业二次创业的决定》提出，对工业用地可执行“先租后购”政策。允许企业分期缴纳土地出让价款，在首次缴纳不低于50%的前提下最多可分三期缴纳，第二期不低于30%，一年内全部缴清，特殊项目可以在两年内全部缴清。设立生态铝产业“二次创业”专项资金，市本级财政每年安排3000万元财政资金，铝产业发展重点县(市、区)每年各安排至少1000万元专项资金用于支持铝产业发展。
为全面实施《左右江革命老区振兴规划》，加快新型城镇化、右江河谷城镇带建设，推进右江—田阳一体化，实现建成左右江革命老区核心城市的战略目标，百色市委、市人民政府做出“东进开发百东新区，再建一个百色新城”的重大战略部署，抓住深圳市对口协作帮扶的历史性机遇，整合深圳、百色两地资源优势，打造互惠互利互补的深圳百色合作产业园。为进一步推进深百产业园招商引资工作，尽快吸引一批企业进驻落户，增强深百产业园投资吸引力，参照发达地区经验和类似产业园区政策，在该市现有招商引资优惠政策基础上，进一步创新突破制定了《加快推进深百产业园投资建设若干措施》。目的是在“老区”办“特区”，努力将产业园打造成东西部扶贫协作示范工程，所以，《若干措施》仅仅针对深百产业园，在入园条件、土地政策、财税政策、水、电、气、厂房等生产要素政策等方面都有较大突破。此外，还特别制定了扶贫政策、人才引进配套措施、以商招商奖励政策。缴纳税收数额较大、产业带动作用强，吸引就业较多的项目，还可通过“一事一议”的办法明确给予更优惠的政策。具体的政策内容
招才引智政策方面。近几年，特别是今年以来，百色市委、市政府高度重视招才引智工作，结合该市经济社会发展对紧缺的高层次人才、铝产业人才、产业园区建设人才、创新创业人才的需求，专门制定出台《百色市引进人才工作暂行规定》、《关于进一步鼓励吸引高校毕业生在百色城区就业创业的若干政策措施》等一系列的配套政策措施。这些政策的出台，将为广大人才和团队的创业创新提供更好的条件和更广阔的舞台，同时，也为推动产业发展、服务企业生产经营注入更多活力，保证全市经济社会实现跨越式发展。
《百色市引进人才工作暂行规定》包括对于引进的高层次人才，可享受5万元—30万元的安家费、给予每月500元—3000元的生活补贴，以及科研启动经费和继续教育方面的资助。该项新政策简化了高层次人才引进程序，大幅提高了安家补助、购房补助、租房补贴等方面的待遇，对配偶随迁、子女教育、就医保健开设绿色通道，每年还会拿出一定比例公务员领导职位面向国有企事业单位高层次创新创业人才公开选调。
《关于加快铝产业二次创业的决定》中关于人才政策方面主要内容包括大力引进一批具有高级职称的铝专家，专门引进一批有特殊专长的工匠型人才，积极引进具有铝研发能力的创新型人才。对铝产业发展作出突出贡献的个人进行奖励；鼓励引进国内外高层次铝专业技术和经营管理人才，建立铝产业高层次人才“一站式”服务平台。科技创新发明完成人、科技成果转化重要贡献人员和团队的奖励，计入当年单位工资总额，并在《百色市发明专利双倍增计划（2016－2020年）》中对获发明专利的人才给予5万元-100万元的奖励。设立铝产业“二次创业”特殊贡献奖，表彰奖励年度或一定阶段为百色铝产业发展作出过突出贡献的企业或个人。
《加快推进深百产业园投资建设若干措施》人才方面的主要内容包括：一是鼓励国内外高端人才到产业园区创新创业，给予人才公寓免租期五年的支持。二是对企业直接签订工作合同的博士、硕士，在百色工作期间给予生活补助。三是企业引进的全职高层次急需紧缺人才在参加中高级职称评审时，同等条件下给予优先支持推荐。四是高端人才购买商品房的，财政给予一次性5万元购房补助。五是在其子女入学、家属就医、出国或赴港澳台等生活方面为其提供便利。
《关于进一步鼓励吸引高校毕业生在百色城区就业创业的若干政策措施》的主要内容包括：零门槛落户百色城区；实行档案托管手续费全免；享受减免购房款总额15%的一次性购房优惠政策；给予到百色城区就业创业的大学毕业生5000元—50000元的一次**补助，对持有国家职业资格证书的，再给予10000元—20000元的一次性技能补贴。发放企业新增岗位社会保险补贴；给予就业见习基地的高校毕业生就业见习补贴1200元-1500元/人/月；小微企业或社会组织吸纳高校毕业生就业补贴1000元/人；对已落户百色城区户籍，首次在百色城区创办小微企业并正常经营1年以上的毕业5年内的高校毕业生，给予每人10000元一次性创业扶持补贴；对由高校毕业生创办，并经自治区认定的技能大师工作室，给予60万元补助；对认定为自治区级创业孵化示范基地的，给予100万元的奖补。
优化营商环境政策方面。今年以来，百色市按照中央和自治区部署，以深化“放管服”改革为抓手，大力优化营商环境，市委、市人民政府制定了“1+N+1”系列文件，即1 个主文件、N 个配套政策文件及 1 个考评办法。
1个主文件是指《关于进一步深化改革创新优化百色营商环境的实施意见》。《实施意见》确立了优化营商环境的基本原则，对优化营商环境的主要目标提出了具体的要求。
优化要素供给，厚植发展土壤主要指《关于强化企业建设经营生产要素保障的实施意见》、《关于加大金融支持实体经济发展的若干意见》、《关于进一步减轻企业税费负担的若干措施》、《关于改进安全质量认证和生产许可管理的若干措施》、《关于优化通关环境畅通南向通道的若干措施》等政策文件。其中《关于进一步减轻企业税费负担的若干措施》提出，要加快落实减轻企业增值税、所得税、车船税、城镇土地使用税、房产税、印花税和契税负担；降低部分政府性基金征收标准；停征、取消和调整部分行政事业性收费；降低企业物流成本；阶段性降低企业职工基本养老保险缴费比例；减轻企业失业保险费、城镇职工基本医疗保险费、工伤保险费、生育保险费负担。破障碍筑坦途，促投资增便利主要指《推行“354560”改革提升服务企业效能的若干措施》、《关于深入推进“一事通办”利企便民改革的实施方案》、《关于进一步加强城市管理优化营商环境的实施意见》、《关于全力推进“平安百色”建设优化营商法治环境的实施意见》等政策文件。推行“354560”改革后，企业开办手续3个工作日内完成；不动产登记由原来的15个工作日压缩至5个工作日以内；园区企业投资项目施工许可45个工作日内完成；企业投资项目施工许可60个工作日内完成。推进“一事通办”利企便民改革后，群众、企业办事“最多跑一次是原则、跑多次是例外”，面向企业和群众的政务服务事项一窗受理、协同办理、一事通办、一次办成，达到利企便民目标。
百色市将继续深化改革优化营商环境，打造招商引资政策高地，加大普惠性政策优惠力度，强化各种政策持续性、可操作性；更要打造营商环境优化高地，完善一站式服务平台，切实做到亲商、安商、富商，构建新型政商关系。
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